Управление бизнесом
Маркетин
R&D
GLP
GCP
Проектирование (GEP)


GMP по разделам:
Персонал

Документация

Контроль качества
Аутсорсинговая деятельность
Самоинспекция
Логистика
GSP
GDP
GAMP
GPP
GACP
Терминология GMP
Экологический менеджмент
Forum
Ссылки
О проекте

Для содержимого этой страницы требуется более новая версия Adobe Flash Player.

Получить проигрыватель Adobe Flash Player




ВНИИС: 35 лет целенаправленного развития

Материал о заседании за
«круглым столом» (см. с. 62)
свидетельствует, что, по
мнению многих, российский
Институт качества

должен быть создан на базе
Всероссийского научно-
исследовательского
института сертификации
(ВНИИС).

Совместимо ли такое
будущее ВНИИС
с его прошлым и настоящим?

Этот вопрос особенно
актуален в канун 35-летия
института, которое
отмечается 1 июня 2000 г.

В этой связи наш
обозреватель Лев АЛЬПЕРИН
взял два интервью.

Первое — у доктора
экономических наук,
профессора, президента
Академии проблем качества
Александра Владимировича
ГЛИЧЕВА, который с 1967 г.
по 1972 г. был заместителем
директора
по научной работе, первым
заместителем директора,
а затем — по 1987 г. —
директором ВНИИС
(до 1990 г. институт

назывался Всесоюзным НИИ
стандартизации).

Второе — у доктора
экономических наук,
профессора Вили Георгиевича
ВЕРСАНА, который с 1976 г.

по 1989 г. был заведующим

сектором, заведующим
отделом и заместителем

директора ВНИИС, а в 1990 г.
стал директором этого
института, получившего
название Всесоюзный научно-

исследовательский

институт сертификации.

1. СТАНДАРТЫ РАДИ КАЧЕСТВА

— Александр Владимирович, очевидно, что ВНИИ стандартизации создавался для научно-методического обеспечения развития стандартизации и использования ее возможностей в различных отраслях народного хозяйства. Тем не менее, довольно быстро он стал ведущим в нашей стране научно-методическим центром разработки и широкого распространения системно-комплексного подхода к организации работ по улучшению качества продукции и услуг. Чем это было вызвано, как все происходило?

— Такая роль института была обусловлена объективной необходимостью поиска новых эффективных средств и методов улучшения качества отечественной продукции.

Как известно, в середине 60-х годов ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение о развитии стандартизации. Это вызвало повышенный интерес научно-технической интеллигенции к деятельности Госстандарта СССР и созданного им в июне 1965 г. ВНИИС. В результате к начавшейся тогда работе по созданию и введению в действие новой государственной системы стандартизации удалось привлечь многих высококвалифицированных специалистов из различных отраслей народного хозяйства. Среди них были такие авторитетные ученые, как Я.Б. Шор, Б.В. Гнеденко, Л.Я. Шухгальтер, М.И. Круглов, В.И. Сиськов и многие другие.

И вокруг ВНИИС, и в его коллективе удалось создать среду, которая способствовала творческому поиску возможностей использовать формирующуюся систему государственной стандартизации для решения всего комплекса проблем гармоничного развития народного хозяйства. При этом особое внимание уделялось выявлению и реализации резервов повышения производительности общественного труда, экономии материальных ресурсов и улучшения качества выпускаемой продукции. А это, естественно, способствовало осознанию особой роли проблемы качества в развитии народного хозяйства.

Первые шаги в этом направлении были предприняты для обеспечения надежности создаваемой техники, так как только этим путем можно было увеличить ее ресурс и повысить эффективность. Поэтому при формировании коллектива ВНИИС большое внимание уделялось привлечению ученых и инженеров-практиков, занимающихся вопросами надежности. Однако довольно быстро и закономерно их деятельность переросла в работу по научно-методическому обеспечению решения в стране проблемы качества.

— Вы, Александр Владимирович, были привлечены к работе во ВНИИС как специалист по надежности?

— Видите ли, до 1967 г., когда я перешел во ВНИИС, я работал в Московском авиационном институте (МАИ) и входил в состав комплексной бригады, которая по заданию НИАТ Министерства авиационной промышленности СССР прорабатывала вопросы экономического обоснования разработки новых типов летательных аппаратов. При этом учитывались не только конструкторские и технологические факторы эффективности этих аппаратов, но и такой важный фактор, как их надежность. Так что вопросами надежности я занимался, хотя к специалистам в этой области себя не относил.

Тем не менее, уже тогда у меня возник вопрос: а нельзя ли надежностью управлять? Ведь в случае положительного ответа на этот вопрос можно будет создать соответствующий механизм управления надежностью, способный задавать ее уровень и прогнозировать отказы техники.

В 1963 г. я был включен в состав комиссии ЦК КПСС, которой поручили подготовку всесоюзного совещания по проблеме качества. Причем я попал в ту группу, которая, обобщив предложения министерств и ведомств, сформулировала основные направления деятельности в области качества. Работая в комиссии, я не только осознал многосторонность проблемы, но и «заразился ее вирусом». И жизнь показала, что «заразился» навсегда.

Когда же я стал работать во ВНИИС, то у меня возникли мысли о том, что качеством можно и нужно управлять. Я их высказал председателю Госстандарта СССР В.В. Бойцову, который отнесся к ним положительно и посоветовал основательно проработать вопрос об их реализации.

Работа началась с описания принципиальной схемы механизма управления качеством. Причем качество рассматривалось с позиций кибернетики как управляемый объект. С этих же позиций рассматривались и такие факторы управления качеством, как его планирование, условия, в которых функционируют производственные структуры во всем своем техническом, организационном и экономическом многообразии, обратная связь и т.д. Анализируя и осмысливая роль этих факторов, мы сформировали принципиальную схему механизма управления качеством продукции.

Наличие этой схемы позволило нам по достоинству оценить богатейший опыт системного управления качеством, накопленный передовыми предприятиями различных регионов страны. Как известно, в середине 50-х годов была создана Саратовская система БИП (бездефектного изготовления продукции), затем появились Горьковская система КАНАРСПИ (качество, надежность, ресурс с первых изделий), Ярославская система НОТПУ (научная организация труда, производства и управления) и ряд других. Располагая обобщенным опытом создания и использования этих систем, а также своими наработками в этой области, ВНИИС совместно с Львовским институтом метрологии провел на предприятиях Львовской области крупномасштабный эксперимент, в результате которого в начале 70-х годов была разработана Комплексная система управления качеством продукции (КС УКП). Ее широкому распространению на предприятиях страны способствовало партийно-правительственное постановление, принятое в 1975 г.

— Как бы вы охарактеризовали достоинства КС УКП?

— В ней была воплощена идея комплексного управления качеством продукции на базе стандартизации, органично соединены, во-первых, комплексный подход к проблеме качества, во-вторых, системное управление качеством и, в-третьих, нормативная основа этого управления – стандарты предприятия (СТП), регламентирующие построение и функционирование этой системы. При их разработке, как правило, учитываются не только требования соответствующих государственных и отраслевых стандартов, но и специфические особенности предприятия и выпускаемой им продукции.

Кроме КС УКП, важным результатом львовского эксперимента стал взятый на вооружение работниками ВНИИС системный подход к решению тех или иных проблем при использовании стандартизации как целевой функции и как инструментария. Так, во ВНИИС был разработан и стал широко использоваться метод создания систем комплексной стандартизации продукции — от сырья до утилизации. Высокую эффективность метода, а главное — систем комплексной стандартизации убедительно подтвердила практика.

В результате реализации системного подхода были разработаны системы стандартов по защите металла от коррозии, по безопасности труда, по обеспечению надежности и многие другие. Это способствовало превращению ВНИИС в крупный многоотраслевой и многопрофильный научно-методический центр, который стал одной из точек «кристаллизации» научно-инженерной среды.

Как раньше, так и сейчас ВНИИС, тесно связанный с Госстандартом России, активно взаимодействует практически со всеми министерствами и ведомствами, а также проводит большую работу на местах, особенно с предприятиями. Еще в 70-е годы во ВНИИС был создан научно-консультационный комплекс, который ежегодно давал представителям предприятий более 6,5 тыс. консультаций. Руководители и специалисты получали информацию как о подходах, методах и средствах решения общих и конкретных задач, связанных с управлением качеством, так и о работе передовых предприятий. Кроме того, работники ВНИИС помогали предприятиям устанавливать контакты между собой.

— Александр Владимирович, что вы могли бы сказать об использовании за рубежом российского опыта в области системного управления качеством продукции?

— До начала рыночного реформирования нашей экономики специалисты ВНИИС были осведомлены о зарубежных достижениях, хотя широко использовать их на практике не могли. А вот зарубежные специалисты знали о нашем опыте мало и не слишком им интересовались. В результате имели место интересные коллизии, которые не очень-то известны научно-технической общественности.

Сейчас уже немногие помнят о том, что в середине 60-х годов Госстандарт СССР на весь мир провозгласил тезис «стандарты ради качества». Это произошло в Токио на первой международной конференции по качеству, на которой председатель Госстандарта СССР В.В. Бойцов выступил с докладом «Роль стандартизации в повышении качества продукции». Однако этот доклад не получил должного понимания, так как зарубежные специалисты были совершенно не готовы к использованию стандартизации как нормативно-методической основы решения проблемы качества. Такая ситуация сохранялась на протяжении ряда лет.

Для того, чтобы идеология системного управления качеством на основе стандартизации продвигалась на Запад, по инициативе СССР в рамках ЕОКК (сейчас это ЕОК) была организована секция по стандартизации. Потом она постепенно переросла в секцию по управлению качеством, которую вели ученые и специалисты нашей страны. На всех ежегодно проводимых ЕОКК конференциях они выступали с докладами, разъясняющими и пропагандирующими нашу идеологию в этой области. Когда же уровень понимания этой идеологии за рубежом существенно повысился и к ней стали проявлять все больший интерес, В.В. Бойцов, будучи тогда одновременно президентом ИСО, дал указание ТК 176 приступить к разработке стандартов по управлению качеством. В результате в ИСО началась работа, завершившаяся в 1987 г. созданием стандартов ИСО серии 9000, которые стали все более широко и результативно использоваться во всем мире, в том числе и в нашей стране.

В этой связи следует особо отметить, что в стандартах ИСО серии 9000 получили отражение не только практически все сложившиеся в СССР принципы системного управления качеством продукции, но и специфика их реализации в условиях рыночной экономики. Поэтому системы качества по стандартам ИСО серии 9000 приобрели универсальный характер. И ВНИИС с самого начала активно способствовал внедрению этих стандартов на отечественных предприятиях.

О специфике этой работы и о роли ВНИИС в ее проведении вам лучше побеседовать с В.Г. Версаном, который, возглавив этот институт, стал уделять ей особое внимание.

2. ОСВОЕНИЕ РЫНОЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

— Виля Георгиевич, вы стали директором ВНИИС в октябре 1990 г., когда ВНИИ cтандартизации получил новое название — ВНИИ сертификации. Почему руководство Госстандарта СССР решило переименовать институт?

— Решение о переименовании ВНИИС и, следовательно, о его переориентации — результат понимания того, что без освоения такого важного рыночного механизма оценки качества и безопасности продукции и услуг, как сертификация, успешное участие нашей страны в международном товарообмене практически невозможно. Именно поэтому институт, 25 лет занимавшийся стандартизацией и управлением качеством на ее основе, был сориентирован на сертификацию.

Вместе с тем решение проблемы управления качеством осталось за институтом. И нам нужно было обеспечить развитие этого направления работы с учетом особенностей рыночной экономики.

— Насколько я понимаю, перестройка работы ВНИИС была хотя и радикальной, но вполне приемлемой для его сотрудников.

— Да, это так. Ведь сертификация продукции или услуг — это определение соответствия их качества и (или) безопасности требованиям стандартов или других нормативных документов. Поэтому сертификация и стандартизация органично связаны между собой, а также с проблемами оценки и контроля качества, которыми многие годы основательно занимались работники ВНИИ стандартизации. Разрабатывались теоретические и методические основы всех аспектов этих проблем, а результаты разработок внедрялись в народное хозяйство. Так что в институте было все, что необходимо для работ по сертификации продукции, услуг, технологий, производства и систем качества.

Вместе с тем во ВНИИ сертификации пришлось организовать ряд новых направлений, основными из которых являются:

формирование и ведение национальной системы сертификации продукции и услуг;

формирование ее инфраструктуры путем создания научно-методических основ аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.

В рамках этих направлений была разработана структура национальной системы сертификации — состав органов по сертификации, испытательных центров и лабораторий, формирование требований к этим организациям, обслуживающему персоналу и экспертам, а также нормативной и организационно-методической базы этой системы. К этому направлению относится и установление требований к безопасности продукции и услуг, отработка правовых и экономических аспектов сертификации и многое другое весь комплекс вопросов, связанных с формированием в нашей стране национальной системы сертификации продукции и услуг.

Придавая особое значение правовым аспектам, работники ВНИИС участвовали в разработке проектов законов «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг», а также делали все от них зависящее для ускорения принятия этих законов и введения их в действие. В результате в стране была создана не только нормативно-методическая, но и необходимая для проведения работ по сертификации правовая база.

— При ее создании, видимо, учитывались как зарубежный опыт, так и российская специфика?

— Мы учитывали и то, и другое. Ведь очевидно, что точная копия зарубежной системы сертификации, которая десятилетиями формировалась в условиях развитой рыночной экономики, не смогла бы функционировать в России, рыночное реформирование которой только началось. Если же при формировании правовой и нормативно-методической базы сертификации учитывать только особенности нашей экономики, то результаты такой сугубо российской сертификации наверняка не признавались бы за рубежом. Мы пошли на компромисс, хотя и понимали, что он не может полностью устроить ни отечественных производителей, ни зарубежных потребителей их продукции.

В середине 90-х годов, когда в стране уже был накоплен определенный опыт рыночного управления качеством продукции и ее сертификации, специалисты Госстандарта России и ВНИИС сочли необходимым разработать концепцию развития работ по сертификации. Ее цель — устранить недостатки в работе по сертификации и обеспечить максимально возможную ее гармонизацию с международными правилами. На разработку этой концепции, а главное — на ее согласование с различными федеральными органами управления ушло почти полтора года.

В концепции, принятой Госстандартом России в 1997 г., должное место заняла Декларация о соответствии продукции требованиям безопасности. Были внесены серьезные изменения в закон о сертификации продукции и услуг, а также разработан проект закона о подтверждении соответствия, который во втором квартале 2000 г. будет представлен в Правительство РФ, а затем Правительством — на рассмотрение Государственной Думы.

— Проект закона о подтверждении соответствия предусматривает более тесную гармонизацию отечественной сертификации с зарубежной?

— Да, он гармонизирован с зарубежной практикой в части терминологии и по содержанию. Причем концепция развития работ по сертификации и проект закона о подтверждении соответствия получили положительную оценку специалистов TACIS.

—Расскажите, пожалуйста, о работе ВНИИС, связанной с аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий.

— Их аккредитация в различных отраслях и регионах привела нас к осознанию необходимости совершенствования этой деятельности. Дело в том, что по мере освоения в России сертификации стало создаваться слишком много систем аккредитации. Мировая же практика свидетельствует, что стране необходима единая национальная система аккредитации, в рамках которой органы по сертификации и испытательные лаборатории аккредитуются по единым правилам и единым критериям компетентности, а также о том, что национальная система аккредитации должна пользоваться поддержкой правительства.

Был разработан проект Положения о национальной системе аккредитации, который сейчас рассматривается в аппарате Правительства РФ. Если его одобрит Правительство, то в национальной системе аккредитации на Госстандарт России будут возложены функции Главного аккредитующего органа, а на ВНИИС — функции Технического секретариата этой системы. Аккредитация останется одним из основных направлений деятельности института.

Естественно, Технический секретариат по аккредитации будет создаваться с учетом опыта, организованного на базе ВНИИС Технического секретариата конкурсов на соискание премий Правительства РФ в области качества.

— Насколько я знаю, ВНИИС отвечает не только за организацию этих конкурсов.

— Да, по поручению Госстандарта России мы ведем еще научную и методическую работу в этой области. Так, критерии этой премии и правила ее присуждения были максимально гармонизированы с Европейской премией по качеству. Поддерживаем региональные конкурсы, которые по этим же критериям и правилам проводятся во все большем числе республик, краев и областей России. Деятельность, связанная с премией по качеству, приобретает всероссийский масштаб, что очень важно, так как механизм самооценки предприятий является мощным фактором развития систем управления качеством.

Мы первыми в стране перевели и стали пропагандировать стандарты ИСО серии 9000. Первыми начали консультировать предприятия и организации, которые внедряли эти стандарты и готовили созданные системы качества к сертификации на соответствие их требованиям.

Наши специалисты активно работают в составе ТК 176, который еще в 1987 г. разработал стандарты ИСО серии 9000, и, отслеживая развитие и совершенствование систем качества, периодически пересматривает эти стандарты и вносит в них изменения. Благодаря этим работникам мы располагаем всей необходимой информацией по стандартам ИСО 9000 версии 2000 г. и проводим мероприятия, способствующие их освоению на российских предприятиях.

— Видимо, очередное обновление стандартов ИСО серии 9000 увеличило различия между системами качества и КС УКП, которой до сих пор еще пользуются на многих отечественных предприятиях?

— Напротив, различия между КС УКП и системой качества по обновленным стандартам ИСО серии 9000 не только не увеличились, а наоборот — сократились. Дело в том, что обе очень близки по отображенной в них философии системного управления качеством. Выходит, что мировое сообщество, двигаясь вперед, все в большей мере осваивает ту идеологию управления качеством, которая в нашей стране сформировалась в 60—70-е годы.

— Что именно сближает бывшую КС УКП и будущую систему качества по стандартам ИСО 9000 версии 2000 г., в которых в гораздо большей мере реализованы принципы TQM?

— Большинство принципов TQM известны в нашей стране давно. К примеру, принцип ориентации на потребителей, один из главных в TQM, четко сформулирован в документах по КС УКП 80—90-х годов. Другое дело, что планово-распределительная экономика не только не нацеливала предприятия на реализацию этого принципа, но и исключала саму эту возможность.

Принцип TQM, касающийся важной роли руководства, провозглашался всегда, в том числе и при обеспечении функционирования КС УКП. То же можно сказать и о принципе управления процессами. КС УКП не только предусматривала управление процессами, но и успешно его обеспечивала. А зарубежные специалисты утверждают, что основное отличие стандартов ИСО 9000 версии 2000 г. от их предыдущей версии в том, что в обновленных стандартах упор сделан именно на управление процессами.

Таким образом, можно сделать вывод, что зарубежные специалисты, участвовавшие в создании стандартов ИСО 9000 версии 2000 г., в значительной мере реализовали наши разработки 60—70-х годов. И потому большую часть достигнутого в СССР в области системного управления качеством на базе стандартизации не только можно, но и нужно использовать сейчас. И мы делаем это — естественно, с учетом тех изменений, которые произошли в стране в результате рыночного реформирования ее экономики.

— Судя по всему, обновленные стандарты ИСО серии 9000 стали более понятными и приемлемыми для работников российских предприятий. Но вряд ли уменьшились трудности, связанные с созданием и функционированием систем качества, отвечающих требованиям этих стандартов.

— Приспособиться к работе в рыночных условиях непросто, а сделать это быстро, видимо, невозможно. И по мере осознания этого у руководителей и специалистов предприятий появляется потребность в квалифицированной помощи. Стараясь ее удовлетворить, работники ВНИИС не только разрабатывают и распространяют нормативно-методические документы по управлению качеством в соответствии с требованиями стандартов ИСО 9000 версии 2000 г., но и консультируют предприятия. Однако возможности ВНИИС не позволяют полностью удовлетворить этот спрос.

— Но это забота не только ВНИИС, а и множества организаций, которые стали называться консалтинговыми. Они-то и помогают предприятиям внедрять системы качества и готовить их к сертификации по стандартам ИСО серии 9000...

— В России немало консалтинговых организаций, работающих квалифицированно. Однако наш опыт свидетельствует и о другом: некоторые консалтинговые организации, стремящиеся любой ценой заработать деньги, недостаточно компетентны. Их деятельность, как правило, не помогает, а вредит предприятиям.

Это обстоятельство и побуждает нас расширять возможности ВНИИС.

— Обсуждение «за круглым столом» показало, что нужно создать российский Институт качества, используя опыт Швеции и других зарубежных стран. И вы не возражали против того, чтобы функции этого института взял на себя ВНИИС…

— Такое решение комплекса стоящих перед нашим институтом проблем я считаю перспективным. И ВНИИ стандартизации, и ВНИИ сертификации занимались системным управлением качеством, важными инструментами которого были сначала стандартизация, а потом и сертификация. За эти годы в непростой ситуации нам удалось не только сохранить научный потенциал, но и существенно увеличить его, привлекая молодых специалистов.

Таким образом, превращение ВНИИС в Институт качества обосновано всем его прошлым и фактически является очередным этапом его развития. И в этом плане мы уже получили поддержку руководства Госстандарта России.

Вместе с тем, как и на заседании «за круглым столом», подчеркну, что Институт качества должен создаваться по решению Правительства РФ и пользоваться его поддержкой. Только тогда это обеспечит ожидаемые результаты.

В заключение хотел бы кратко сказать о главном, над чем работает ВНИИС. По поручению председателя Госстандарта России Г.П. Воронина мы готовим предложения по формированию государственной политики в области качества и программы ее реализации. О необходимости и актуальности решения этих задач убедительно свидетельствует зарубежный опыт.

Политика государства в области качества должна стать частью его экономической политики и быть направленной на создание условий, благоприятных для обеспечения производителями конкурентоспособности своей продукции на внутреннем и внешнем рынках. Формирование и реализация такой политики — сложная и масштабная работа, в которой должны участвовать фактически все федеральные органы управления. Эта деятельность должна быть конкретизирована в Программе в виде мер государственного регулирования качества, а также приведена в соответствие с действующим законодательством.

 


Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100